Информация об исполнении в городском округе Баксан в 1 полугодии 2021 года Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в РФ на 2019-2023 гг
План мероприятий в городском округе Баксан, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом
Об утверждении состава Антитеррористической комиссии городского округа Баксан
Распоряжение № 29 О внесении изменений в должностную инструкцию
Постановление № 49 Об утверждении состава Антитеррористической комиссии городского округа Баксан
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 9 ФЕВРАЛЯ 2007 ГОДА N 16-ФЗ «О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 6 МАРТА 2006 ГОДА N 35-ФЗ»О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 25 ИЮЛЯ 2002 ГОДА N 114-ФЗ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 13 ДЕКАБРЯ 1996 ГОДА N 150-ФЗ «ОБ ОРУЖИИ»
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2019 – 2023 ГОДЫ
«КОНЦЕПЦИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (УТВ. ПРЕЗИДЕНТОМ РФ 05.10.2009)»
Экстремизм - это деятельность (а также убеждения, отношение к чему-то или кому-то, чувства, действия, стратегии) личности, далёкие от обычных общепринятых. В обстановке конфликта - демонстрация жёсткой формы разрешения конфликта.
Экстремизм, как правило, в своей основе имеет определенную идеологию. Признаки экстремизма содержат только такие идеологии, которые основаны на утверждении исключительности, превосходства либо неполноценности человека на почве социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, а также идеи политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Считать те или иные действия экстремистскими позволяет совокупность следующих критериев:
1. Действия связаны с неприятием существующего государственного или общественного порядка и осуществляются в незаконных формах. Экстремистскими будут те действия, которые связаны со стремлением разрушить, опорочить существующие в настоящее время общественные и государственные институты, права, традиции, ценности. При этом такие действия могут носить насильственный характер, содержать прямые или косвенные призывы к насилию. Экстремистская по содержанию деятельность всегда является преступной по форме и проявляется в форме совершаемых общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным Кодексом Российской Федерации.
2. Действия носят публичный характер, затрагивают общественно-значимые вопросы и адресованы широкому кругу лиц. Не могут содержать признаков экстремистской деятельности убеждения человека пока они являются частью его интеллектуальной жизни и не находят своё выражение в форме той или иной общественной активности. Так, например, нацистская атрибутика или символика может на законных основаниях храниться в музеях. Однако, деятельность по пропаганде и публичному демонстрированию и такой символики будет содержать признаки экстремизма.
Следует выделить основные особенности экстремизма в молодежной среде.
Во-первых, экстремизм формируется преимущественно в маргинальной среде. Он постоянно подпитывается неопределенностью положения молодого человека и его неустановившимися взглядами на происходящее.
Во-вторых, экстремизм чаще всего проявляется в системах и ситуациях, характерных отсутствием действующих нормативов, установок, ориентирующих на законопослушность, консенсус с государственными институтами.
В-третьих, экстремизм проявляется чаще в тех обществах и группах, где проявляется низкий уровень самоуважения или же условия способствуют игнорированию прав личности.
В-четвертых, экстремизм соответствует обществам и группам, принявшим идеологию насилия и проповедующим нравственную неразборчивость, особенно в средствах достижения целей.
Причиной возникновения экстремистских проявлений в молодежной среде, можно выделить следующие особо значимые факторы:
Во-первых, обострение социальной напряженности в молодежной среде (характеризуется комплексом социальных проблем, включающим в себя проблемы уровня и качества образования, «выживания» на рынке труда, социального неравенства, снижения авторитета правоохранительных органов и т.д.).
Во-вторых, криминализация ряда сфер общественной жизни (в молодежной среде это выражается в широком вовлечении молодых людей в криминальные сферы бизнеса и т.п.).
В-третьих, рост национализма и сепаратизма (активная деятельность молодежных националистических группировок и движений, которые используются отдельными общественно-политическими силами для реализации своих целей).
В-четвертых, наличие незаконного оборота средств совершения экстремистских акций (некоторые молодежные экстремистские организации в противоправных целях занимаются изготовлением и хранением взрывных устройств, обучают обращению с огнестрельным и холодным оружием и т.п.).
В-пятых, использование в деструктивных целях психологического фактора (агрессия, свойственная молодежной психологии, активно используется опытными лидерами экстремистских организаций для осуществления акций экстремистской направленности).
В-шестых, использование сети Интернет в противоправных целях (обеспечивает радикальным общественным организациям доступ к широкой аудитории и пропаганде своей деятельности, возможность размещения подробной информации о своих целях и задачах, времени и месте встреч, планируемых акциях).
Исходя из этого, вытекают следующие направления в работе по профилактики экстремизма и терроризма в образовательном процессе:
1. Информирование молодежи об экстремизме, об опасности экстремистских организаций;
2. Проведение педагогических советов с приглашением сотрудников правоохранительных органов, классные часы и родительские собрания, на которых разъясняются меры ответственности родителей и детей за правонарушения экстремистской направленности;
3. Особое внимание следует обращать на внешний вид ребёнка, на то, как он проводит свободное время, пользуется сетью Интернет и мобильным телефоном;
4. Пропагандировать среди молодёжи здоровый и культурный образа жизни: организация летнего отдыха и временного трудоустройства несовершеннолетних, проведение мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков, проведение спортивных и культурно-массовых досуговых мероприятий.
5. Развитие толерантности у подростков, повышение их социальной компетентности, прежде всего способности к слушанию, сочувствию, состраданию;
6. Снижение у детей предубеждений и стереотипов в сфере межличностного общения. Этому способствует совместная деятельность детей, творческая атмосфера в группе, использование дискуссий, ролевых игр, обучение методам конструктивного разрешения проблем и конфликтов в повседневном общении, ведению переговоров;
7. Научить детей ценить разнообразие и различия, уважать достоинство каждого человека.
8. Создание условий для снижения агрессии, напряженности;
9. Создание альтернативных форм реализации экстремального потенциала молодежи: (например, занятия творчеством или спортом, разнообразные хобби, клубы и т. д.).
Безопасность жизнедеятельности человека во многом зависит от его мировоззрения, от того, в ком он видит своих единомышленников. Очень опасно не понимать, что противопоставление себя, своих взглядов окружающему миру может спровоцировать неблагоприятные и даже опасные жизненные ситуации. Такая позиция зачастую приводит человека в протестные движения, группы и формирования, враждебные социуму и использующие для достижения своих целей асоциальные методы. Эти протестные организации почти всегда экстремистские. Существуют разные виды экстремизма, а потому могут формироваться и различные экстремистские организации. Все движения, организации и объединения, которые пропагандируют ненависть и ксенофобию, сегодня рассматриваются в России как экстремистские. Работа с общественными объединениями, в том числе молодежными – одно из важных направлений деятельности по противодействию экстремизму. Опасность экстремизма заключается не только в вовлечении людей в преступную экстремистскую деятельность, но и в негативном воздействии на их личность, формировании нравственно и мировоззренчески дезориентированной личности.
Одним из основных и важнейших направлений противодействия сегодня экстремизму в Российской Федерации является его профилактика – разъяснительно-предупредительная работа по противодействию экстремистским проявлениям. Особенно это актуально и важно в среде молодого поколения и среди общественных объединений различного характера и толка. Эффективная борьба с экстремистскими проявлениями невозможна без проведения целенаправленной работы по искоренению причин, их порождающих и способствующих осуществлению экстремисткой деятельности.
В обязанности государства входит не только создание условий для нормального функционирования общественных, в том числе молодежных организаций и сотрудничество с ними. Его обязанностью является и осуществление надзора и контроля за деятельностью общественных объединений и организаций, во избежание развития среди них течений антигосударственной, антисоциальной, экстремистской направленности. Для этого необходимо своевременное выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:
• признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций;
• законность;
• гласность;
• приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;
• приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;
• сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;
• неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.
Законодательство отмечает, что противодействие экстремистской деятельности (в том числе деятельности неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности и экстремистских сообществ), преступлениям экстремистской направленности должно быть комплексным, ориентированным на их пресечение не только уголовно-правовыми, но и предупредительно-профилактическими мерами. Одними только уголовно-правовыми запретами и карательными мерами, экстремизм искоренить нельзя. Поэтому предупреждение экстремизма путем использования возможностей всех государственных структур и общественных объединений должно стать важнейшим направлением работы в данной сфере.
В настоящее время членами неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности обычно становятся молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, нередко - несовершеннолетние лица 14 - 18 лет. По статистике большинство преступлений экстремистской направленности совершается несовершеннолетними. В целях пресечения роста экстремистской преступности в Российской Федерации и обуздания криминальной ситуации в данной сфере представляется целесообразным усилить профилактическую работу среди несовершеннолетних путем проведения мер воспитательно-профилактического характера уже со школьной скамьи.
Подобная работа, согласно ст.5 Закона «О противодействии экстремистской деятельности», должна осуществляться в первую очередь со стороны федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции в приоритетном порядке должны осуществлять профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение угрозы экстремизма, при этом немаловажная роль отведена и общественным объединениям, особенно таким, где участвуют молодежь и подростки.
Раннее выявление и принятие необходимых профилактических мер в значительной степени позволят не допустить формирования у молодых людей и подростков стойкой направленности на совершение противоправных экстремистских действий. В этой связи общественным объединениям следует проводить регулярные профилактические беседы среди участников (членов) объединений с разъяснением последствий проявлений экстремизма.
Именно такие мероприятия, а также неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности должны закладывать прочную основу для толерантного воспитания будущих поколений, в перспективе сформировать у них устойчивое негативное отношение к экстремистским деяниям, лицам, их совершившим, и будут эффективным способом предотвращения влияния на общество экстремистско-националистических идей.
Антиэкстремистские профилактические мероприятия делятся на два типа:
Первичная профилактика - работа по предотвращению притока (рекрутирования) новых членов в экстремистские формирования. Иммунизация подростков в отношении экстремизма. Привитие антифашистских воззрений. Вторичная профилактика - профилактическая работа с участниками экстремистских формирований. Наиболее значима первичная профилактика, с помощью которой создаются различные препоны для прихода подростков в экстремистские формирования.
Эффективность в профилактике экстремизма дают уроки толерантности - ознакомление учащихся с многообразием различных культур. Но стоит учитывать, что подобные уроки могут быть эффективны только при достаточно высокой общей культуре подростка. Подростки далеко не всегда сразу оказываются в экстремистском формировании. Чаще всего, туда они попадают из другого неформального движения, которое оказывается промежуточным звеном для такого перехода. Кроме того, довольно значительную долю молодых людей - потенциальных экстремистов - вовлекает в свою деятельность криминальный сектор.
Основные направления профилактики молодежного экстремизма можно разделить на:
• предварительную иммунизацию подростка к экстремистской идеологии;
• формирование неприятия насилия как такового;
• формирование негативного образа экстремистских формирований и их лидеров.
Критерии выявления экстремизма: 1) Действия связаны с неприятием существующего государственного или общественного порядка и осуществляются в незаконных формах. Экстремистскими будут те действия, которые связаны со стремлением разрушить, опорочить существующие в настоящее время общественные и государственные институты, права, традиции, ценности. При этом такие действия могут носить насильственный характер, содержать прямые или косвенные призывы к насилию. Экстремистская по содержанию деятельность всегда является преступной по форме и проявляется в форме совершаемых общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным Кодексом РФ. 2) Действия носят публичный характер, затрагивают общественно-значимые вопросы и адресованы широкому кругу лиц.
Экстремизм могут осуществлять люди, которые имеют самое разное социальное или имущественное положение, национальную и религиозную принадлежность, профессиональный и образовательный уровень, возрастную и половую группы и так далее. Следует помнить, что формы экстремистской деятельности точно определены в законодательстве, их перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Не могут содержать признаков экстремистской деятельности убеждения человека пока они являются частью его интеллектуальной жизни и не находят своё выражение в форме той или иной общественной активности. Необходимо различать и отличать экстремизм в деятельности общественных организаций от деятельности оппозиционных политических партий, представителей религий и конфессий, национальных и этнических сообществ как таковых. Их неэкстремистская деятельность осуществляется в любых предусмотренных и непредусмотренных законодательством формах.
В Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности (статья 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ
"О противодействии экстремистской деятельности" с изменениями и дополнениями от 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля 2007 г., 29 апреля 2008 г., 25 декабря 2012 г., 2 июля 2013 г.).
На территории Российской Федерации запрещается деятельность общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с международно-правовыми актами и федеральным законодательством (статья 17 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ
"О противодействии экстремистской деятельности" с изменениями и дополнениями от 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля 2007 г., 29 апреля 2008 г., 25 декабря 2012 г., 2 июля 2013 г.).
В случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда.
Также государство может приостановить деятельность общественного объединения с момента обращения в суд. В случае приостановления деятельности общественного или религиозного объединения приостанавливаются права общественного или религиозного объединения, его региональных и других структурных подразделений как учредителей средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах.
Участие самих молодежных организаций в борьбе с проявлениями экстремизма является важным показателем нетерпимости данного явления в обществе. И важное место в общей системе профилактики молодежного экстремизма отводится деятельности именно детских молодежных, спортивных общественных объединений, задачей которых является организация позитивного развивающего досуга подростков и молодежи.
Должно стать главным в профилактике экстремизма, путем просвещения населения, особенно молодежи, школьников, - это привитие им знаний о традициях и культуре других народностей, проведение соответствующих уроков толерантности в учебных заведениях. Только общие усилия, создание атмосферы национального согласия, терпимости и взаимопонимания, станут мощным заслоном развития экстремизма в обществе, в том числе и среди молодежи.
Проблема ксенофобии на протяжении уже многих лет является одной из самых сложных проблем российского общества. Преступления на почве ненависти - наиболее яркие проявления ксенофобии. С появлением Федерального закона № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» и особенно после внесения в него поправок такие преступления все чаще стали называть «экстремистскими», а деятельность по предотвращению преступлений ненависти — «профилактикой экстремизма».
Молодые люди часто выбирают насилие, чтобы повлиять на несправедливо устроенный по отношению к ним, по их мнению, мир. Сегодня в России молодежные группировки совершают большинство преступлений ненависти. Именно с молодежью и должна вестись усиленная работа по профилактике экстремизма.
Молодежный экстремизм как приверженность к крайним взглядам и действиям определяет девиантное поведение (поведение, отклоняющееся от общепринятых, наиболее распространенных и устоявшихся норм в определенных сообществах в определенный период их развития), выражающееся в пренебрежении к действующим в обществе правилам и нормам поведения или в их отрицании. Одной из форм подобного поведения молодежи являются враждебные действия по отношению к так называемым «чужим». Содержанием понятия «ксенофобия» является «боязнь чужих» («ксенос» – «чужой», «необычный»; «фобос» – «страх»).
Ксенофобия – это негативное, эмоционально насыщенное, иррациональное по своей природе отношение субъекта к определенным человеческим общностям и их отдельным представителям – «чужакам», «иным», «не нашим». Она проявляется в соответствующих социальных установках субъекта, предрассудках, предубеждениях, социальных стереотипах, а также в его мировоззрении. Это агрессивное поведение молодежи в отношении «чужих», обоснованное враждебными установками.
Ксенофобию часто отождествляют с национализмом, однако между этими понятиями есть существенное отличие: приверженцы националистических взглядов не обязательно испытывают негативные чувства к другим нациям, этносам или религиям. С другой стороны, ксенофобски настроенные люди могут называть свои воззрения «национализмом» с целью придания им большей привлекательности. Также ксенофобия в своих конкретных проявлениях граничит и пересекается с шовинизмом.
Экстремизм и ксенофобия связаны между собой, но при этом имеют и существенные различия. Под ксенофобией обычно понимаются различные проявления интолерантности (нетерпимости) по отношению к группам, которые воспринимаются массовым сознанием как «чужие». Сам термин ксенофобия как раз и означает страхи, настороженность и недоброжелательство (т. е. фобии) к чужим. Частным случаем ксенофобии является этнофобия (или этнофобии) - страхи, направленные как против конкретных этнических общностей, так и против некоего слабо дифференцированного в массовом сознании конгломерата «чужих» народов (например «кавказцев», «южан», «инородцев»).
Ксенофобия - это одна из черт массового сознания, которая носит преимущественно стихийный характер, даже и в тех случаях, когда развивается под воздействием целенаправленных информационно-пропагандистских усилий, тогда как экстремизм - это более или менее оформленная идеология и целенаправленная деятельность организованных групп, реже отдельных лиц.
Ксенофобия выступает важнейшим источником экстремизма в нескольких отношениях: во-первых, из носителей ксенофобии формируются экстремистские организации; во-вторых, стереотипы ксенофобии чаще всего служат «сырьем» для экстремистских идей. Именно ксенофобия больше всего ограничивает возможности всех форм противодействия экстремизму, поскольку массовые стереотипы ксенофобии, обладают внутренней инерцией и могут существовать какое-то время даже и без пропагандистского воздействия экстремистских сил.
Проявления ксенофобий, в том числе и этнофобий, имеют различную интенсивность, поскольку как настороженность, так и недоброжелательство могут варьировать от подозрительности до страхов и от неприязни до ненависти. С одной стороны, этнофобия и ксенофобия, как и все фобии, являются производными от страха утраты «ресурсов», с другой - следствием страха «утраты собственной идентичности».
Всплеск социальной, этнической и религиозной нетерпимости, лежащий в основе экстремизма, почти всегда сопровождает исторические перемены. На личностном уровне предпосылки этнического и религиозного экстремизма могут быть вызваны практически любыми изменениями социального статуса. Многими социологическими исследованиями фиксировалось нарастание ксенофобий и агрессивности в сознании людей, понизивших свое социальное положение. Но и «благополучные» люди не избавлены от опасностей ксенофобии и агрессии. При увеличении разрыва между притязаниями личности и возможностями их удовлетворения возрастают агрессивные установки; неудовлетворенность обычно приводит к поиску виновника - им становится кто-то другой - власть, конкурентные группы, представители других народов и религий и подобное.
На уровне социума, этнических и религиозных общностей проявления экстремизма нарастают в периоды начавшихся, но не завершенных исторических перемен. В таких условиях почти неизбежен т. н. «кризис идентичности», связанный с трудностями социального и культурного самоопределения личности. Стремление к преодолению этого кризиса порождает ряд следствий, которые могут выступать предпосылками политического экстремизма, а именно: возрождается интерес людей к консолидации в первичных, естественных общностях (этнических и конфессиональных); усиливаются традиционализм, растут проявления ксенофобии.
Ксенофобия, как предтеча этнического и религиозного экстремизма, возникает также вследствие самоутверждения этнических и конфессиональных общностей на основе негативизма. При этом социологи фиксируют две противоположные формы такого самоутверждения - с одной стороны, негативизм по отношению к группам, оцениваемым как стоящие ниже «нас» на цивилизационной лестнице; с другой - негативизм по отношению к группам, к которым «мы» испытываем соперничество, ущемленность или обиду.Наиболее известные проявления ксенофобии и экстремизма – случаи насилия и агрессии, направленные против лиц иной этнической принадлежности. Особенностью подобных действий является то, что чаще всего в их совершении участвует молодежь и это вызывает беспокойство.
Характерная черта современного молодежного экстремизма - рост масштабности, жестокости, навязывание своих принципов оппонентам, стремление к общественному резонансу путем устрашения населения.
Работа по профилактике ксенофобии и преступлений ненависти должна вестись и рассматриваться как часть профилактики экстремизма, как один из элементов деятельности по патриотическому воспитанию молодежи - одним из ключевых методов профилактики ксенофобии.
Общие рекомендации по профилактике могут быть следующие:
• следует относить профилактику ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде в число приоритетов молодежной политики и молодежной работы на всех уровнях, выделив для этого направления деятельности соответствующее ресурсное, методическое, информационное и экспертное обеспечение;
• следует стимулировать поиск и разработку инновационных методик и социальных технологий в сфере противостояния ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде, в том числе адаптацию к российским условиям лучшего международного опыта в этой сфере;
• рекомендуется проводить постоянный мониторинг ситуации с ксенофобией и нетерпимостью в молодежной среде, активностью радикально-националистических групп и учитывать полученные в ходе него данные при планировании текущей деятельности, разработке программ и комплекса мероприятий в этой сфере;
• необходимо предусматривать меры по ресурсной, методической, информационной и экспертной поддержке инициатив и проектов общественных организаций, занимающихся противостоянием ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде;
• стараться содействовать диалогу и совместным действиям различных этнических, религиозных и культурных общностей в борьбе с нетерпимостью, в том числе, использовать потенциал неагрессивных молодежных субкультур.
1. Националистический терроризм
2. Религиозный терроризм
3. Этнический терроризм
4. Социальный терроризм
1. Националистический терроризм - очень широко распространенный вид терроризма в мире. Он направлен на достижение независимости одной страны от другой или на доказательство превосходства одной страны над другой.
2. Религиозный терроризм - 90% террористических актов совершено лицами, исповедующими ислам. Молодых людей заманивают в секты, где вербуют их для совершения террористических актов. Исламские террористы и террористические организации самые фанатичные и самые активные.
3. Этнический терроризм является расизмом. Он направлен против людей другой расы или этнической группы. Под этническим терроризмом понимают неадекватную форму борьбы против действительного или мнимого ущемления прав и интересов отдельных наций и этнических групп. Часто этнический терроризм имеет явные сепаратистские устремления к созданию новых государств за счет расчленения уже существующих.
4. Социальный терроризм - формируется на основе глубоких социально-политических проблем. Он имеет две четко выраженные формы - левый и правый терроризм.
Левый терроризм больше всего вероятен, когда внутри страны происходят внутриполитические кризисы. Народ начинает бунтовать. Данной разновидности терроризма соответствует стремление к разрушению существующей государственной системы и изменению устоявшихся общественных устоев с помощью уничтожения власти и запугивания населения.
Широко известен правый терроризм. Он насквозь пронизан идеями шовинизма, антикоммунизма, нацизма, расизма, основывается на культе сильной личности, превосходстве над остальной нацией, утверждает тоталитарные принципы организации общества.
Терроризм, в зависимости от сферы деятельности, классифицируется следующим образом:
1) государственный терроризм;
2) международный терроризм;
3) транспортный терроризм;
4) компьютерный терроризм;
5) терроризм с использованием оружия массового поражения.
1. Государственный терроризм - относительно новое явление, начал зарождаться в середине ХХ века. Это проявление насилия, осуществляемое противоправным путем в сторону иностранных государств. Военная агрессия, полицейский и судебный произвол нередко считаются актами государственного терроризма. Под государственным терроризмом, как внутриполитическим явлением понимают действия государственных органов правопорядка (полиции, контрразведки и др.) против собственного народа с целью подавления и запугивания оппозиции. Такой государственный терроризм включает в себя незаконные задержания, пытки, тайные похищения и убийства людей. Нередко государство использует для этого и негосударственные террористические структуры.
2. Международный терроризм - это форма терроризма, которая является очень популярной в наше время. Большинство террористических актов совершается именно на международной арене. Основной целью международного терроризма является дестабилизация обстановки в стране, привлечение внимания политических деятелей и руководства, для изменения политики страны. Основными чертами международного терроризма являются опора на экстремистскую идеологию и глобализация. Это провокация беспорядков, гражданское неповиновение, террористические акции, методы партизанской войны.
3.Транспортный терроризм. Подразделяется на воздушный и морской. Воздушный терроризм предполагает совершение преступлений прежде всего против гражданской авиации и на борту воздушных судов, таких, как захват воздушных судов, их угон, захват заложников, вывод из строя аэронавигационного оборудования и т.п. Морской терроризм создает угрозу для безопасности морского судоходства; преступные акты совершаются как против людей и собственности на борту судов, так и против технических объектов, обеспечивающих нормальное функционирование данного вида коммуникаций (маяки, навигационное оборудование и др.). Для морского терроризма характерны такие противоправные акты, как захват морских судов, насильственное изменение их курса, захват заложников и др.
4. Компьютерный терроризм – действия, направленные против компьютерных сетей и компьютеров, содержащих важную государственную информацию, с целью дестабилизации обстановки в стране и возможно слежки за всеми последующими действиями, совершаемыми с данного компьютера.
Терроризм с использованием оружия массового поражения – редкий и опасный вид терроризма, суть которого состоит в том, что террорист или террористическая организация, в руках которой оказался ядерный, бактериологический или химический снаряд сможет диктовать свои условия всему миру. При современном развитии технологий, опасность терроризма с использованием оружия массового поражения становится все больше и больше, но меры, которые предпринимаются для того, чтобы сырье и материалы для изготовления оружия, а также готовые снаряды не попали в руки террористов призваны защитить мир от ядерной опасности.
В конференц-зале местной администрации г.о.Баксан состоялось заседание Антитеррористической комиссии г.о.Баксан
На повестку дня было вынесено несколько тем:
1. О результатах мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов в городском округе Баксан , оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму , и мерах по его совершенствованию
2. Об организации адресной профилактической работы , направленной на недопущение вовлечения лиц , наиболее подверженных воздействую идеологии терроризма , в деятельность международных террористических организаций , а также на реабилитацию детей , возвращённых из зон боевых действий , и профилактику распространения в их среде радикальных идей
3. О принимаемых мерах по выявлению и устранению причин и условий формирования террористических ячеек , а также устранении недостатков, выявленных в ходе тематической проверки антитеррористической комиссии городского округа Баксан в 2021 году
4. О состоянии оперативной обстановки и мерах по обеспечению общественной безопасности и недопущению террористических проявлений в период проведения мероприятий , посвящённых Празднику Весны и Труда , 77-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне , а также антитеррористической защищённости мест их проведения
5. Об исполнении в 2021 году решений Антитеррористической комиссии городского округа Баксан
6. Об утверждения Положения о Межведомственной рабочей группе по профилактике экстремизма и противодействия идеологи терроризма в городском округе Баксан .
По всем вопросам были приняты соответствующие решения.
В МКОУ СОШ 3 им. Калмыкова г. Баксана была проведена акция по раздаче антитеррористических листовок "Территория безопасности". Памятки информационного характера учащиеся раздавали на улицах, в местах массового пребывания граждан.
В детской школе искусств 1 г.Баксан состоялось награждение Благодарственными письмами Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной работе местной администрации г.о.Баксан "За активное участие в реализации мероприятий антитеррористической направленности" работников и учащихся ДШИ.
Всего были отмечены 19 человек, среди которых преподаватели отделения ДПИ, подготовившие учащихся:
1. Ковпаков Геннадий Васильевич
2. Шукова Сатаней Сарабиевна
3. Шурдумова Милана Рамазановна
4. Бакова Марина Муаедовна, а также учащиеся, представившие свои работы:
1. Пхитиков Самир
2. Хасанова Раяна
3. Хажироков Аслан
4. Пхитиков Амир
5. Гучапшев Ибрагим
6. Мартынова Виктория
7. Узеева Камила
8. Гучапшева Адиса
9. Кремшокалова Саида
10. Назарова Алина
11. Аргашокова Алина
12. Шогенова Самира
13. Бештоева Белла
14. Карданова Дарина
15. Канукова Ясмина.
Кроме этого Благодарственными письмами местной администрации г.о.Баксан "За плодотворное сотрудничество и оказание содействия в реализации мероприятий антитеррористической направленности" были отмечены заместитель директора по КПР Роза Кунашева и заведующая отделением ДПИ Динара Карданова.
Азикова Карина Руслановна заняла первое место в номинации"Социальный плакат" и третье место в номинации "Социальный плакат" "Закон и право против терроризма";Ойтова Жанетта Мухтаровна заняла третье место в номинации"Социальный аудиоролик";
Азикова Ясмина заняла первое место в номинации "Социальный плакат" "Мир без террора" и третье место в номинации "Социальный плакат" "Коррупции нет";
Азикова Данара заняла второе место в номинации "Социальный видеоролик".
Победители и призёры были награждены дипломами и ценными призами!
В рамках федерального оперативно - профилактического мероприятия "С ненавистью и ксенофобией нам не по пути" в спортивном зале по армрестлингу СШ им.Бифова, который расположен на территории МКОУ СОШ 3 состоялся открытый городской турнир по армспорту среди учащихся образовательных учреждений округа.
Призовые места распределились следующим образом:
1) Хасаев Салим
2) Балкаров Ибрагим
3) Бетуганов Амин.
Кроме спортивной части с юными спортсменами была проведена разъяснительная беседа.
В рамках этого же мероприятия в спортивном зале по греко-римской борьбе СШОР г.Баксан @olympicschoolbaksan состоялась разъяснительная беседа с юными борцами.
С детьми пообщались первый заместитель Главы местной администрации г.о.Баксан Фатима Карданова, начальник Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной работе местной администрации г.о.Баксан Заур Хоконов, председатель комитета по физической культуре, спорту и молодёжной политике местной администрации г.о.Баксан Аслан Каскулов, руководители спортивных школ округа, представители МО МВД России "Баксанский", тренерский штаб секции греко-римской борьбы СШОР г.Баксан.
Воспитанникам также переданы подарки и спортивный инвентарь.
8 ноября в МКОУ СОШ 6 г.Баксан открыли мемориальную доску в честь погибших при исполнении служебного долга сотрудников - выпускников данной школы: Арсена Думанова, Азамата Нырова и Хусена Нахушева.
В знаменательном событии в жизни г.о.Баксан приняли участие работники местной администрации г.о.Баксан, МО МВД России "Баксанский", ветераны органов внутренних дел, родственники погибших сотрудников, СМИ.
Руководство образовательного учреждения подготовило для собравшихся небольшой ролик в честь Думанова А Х., Нырова А М. и Нахушева Х.К., а учащиеся школы прочитали стихотворения в честь героев.
После объявления "Минуты молчания" и.о. начальника УРЛС МВД по КБР Лихов Алихан и помощник начальника отдела по работе с ветеранами МО МВД России "Баксанский" Хатцуков Музарин открыли мемориальную доску памяти Думанова Арсена Хасанбиевича, Нырова Азамата Мухамедовича и Нахушева Хусена Казбековича.
Награжденные Орденом мужества (посмертно) герои оставили после себя добрую память и с честью выполнили свой служебный долг.
13 октября в МО МВД России "Баксанский" прошел митинг с участием и.о.главы местной администрации городского округа Баксан Хачима Мамхегова, руководства правоохранительных органов и силовых структур, работников местной администрации г.о.Баксан, общественности, СМИ, посвящённый Дню памяти сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей.
"Сегодня мы отдаём дань глубокого уважения стойкости и мужеству тех, кто с оружием в руках защищал нашу республику от боевиков. Искренне верим, что подобные акции больше у нас не повторятся. Необходимая работа с молодёжью будет продолжена", - сказал Хачим Хасанович.В эти дни в образовательных учреждениях проходят лекции, в организациях культуры проводятся выставки и акции, а комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике устраивает спортивные состязания, посвящённые этой скорбной дате.
Ежегодно 3 сентября в России отмечается День солидарности в борьбе с терроризмом. В этот день жители нашей страны отдают дань памяти тысячам соотечественников, погибшим от рук террористов в Беслане, при взрывах жилых домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске, а также в других террористических актах.
Волонтеры Центра детского творчества г.о.Баксан совместно с начальником Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной работе при администрации г.о.Баксан Хоконовым З.П. провели акцию: "Мы за мир без террора".Также во всех образовательных, культурных и спортивных учреждениях городского округа Баксан были проведены мероприятия, посвящённые Дню солидарности в борьбе с терроризмом.
В ДК г. Баксан состоялась церемония награждения победителей и призеров городского конкурса социальной рекламы по противодействию идеологии терроризма и экстремизма в образовательной сфере и молодёжной среде «Мы за единство, мы против терроризма» среди старшеклассников.
В торжественном мероприятии приняли участие Глава местной администрации Хачим Хасанович Мамхегов, его заместители, работники Дворца Культуры, представители СМИ.
Хачим Хасанович обратился к ученикам, поздравил их с победой, поблагодарил за активное участие в таком важном конкурсе.
Далее ребятам были вручены грамоты и памятные призы. Напомним, что конкурс был объявлен в феврале текущего года. В нем приняли участие воспитанники и воспитатели дошкольных учреждений, учащиеся образовательных организаций и студенты КБГСХК. Всего было представлено более 200 конкурсных работ. Конкурс проходил в 14 номинациях и 4-х возрастных категориях. По его итогам победителями и призерами стали 122 человека.
С 19 мая по 25 мая 2021 года в образовательных учреждениях городского округа Баксан была проведена церемония награждения победителей и призеров конкурса младших и средних классов, воспитанников дошкольных учреждений.
После того, когда грамоты и подарки были вручены, было сделано общее памятное фото учащихся старших классов с Главой местной администрации Х. Х. Мамхеговым.
Статья 31 главы 6 УК РФ «Добровольный отказ от преступления»
8 ПРИЗНАКОВ ВЕРБОВЩИКА ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Правила поведения при захвате в заложники
Порядок действий при обнаружении подозрительных предметов
МЫ НЕ ДОЛЖНЫ ОЖИДАТЬ БЕДУ, МЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ГОТОВЫ К НЕЙ
ПАМЯТКА О действиях педагогического коллектива и учащихся средней школы при возникновении угрозы террористического акта на территории учебного заведения
Аппарат антитеррористической комиссии городского округа Баксан
361534, КБР, г.о. Баксан, г. Баксан, пр. Ленина, 21, 8(86634) 2-11-00
е-mail: atkabaksan@mail.ru
Приемная Главы местной администрации городского округа Баксан, Председателя Антитеррористической комиссии городского округа Баксан
Тел 8(86634) 2-14-77, е-mail: admbaksan@mail.ru
Отдел надзорной деятельности по г.о. Баксан и Баксанскому району УНДПР ГУ МЧС России по КБР
Дежурная часть тел. 8(86634) 4-26-11, факс 4-10-48.
Единый экстренный канал помощи - 101/112 (для любых операторов мобильной связи).
Отдел в г. Баксане УФСБ РФ по КБР
Дежурная часть тел. 8(86634) 2-10-48
Межмуниципальный отдел МВД России «Баксанский»
Дежурная часть, факс тел. 8(886634) 4-11-11, 02. Единый экстренный канал помощи - 102/112