Статьей 60 Семейного кодекса Российской Федерации установлены имущественные права ребенка, согласно которой ребенок наделен следующими имущественными правами:

- право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках:

- ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать любые сделки по отчуждению, влекущие уменьшение имущества подопечного. Этой же статьей определено, что и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование.

Следует отметить, что пункт 4 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации распространяет на родителей правила, установленные статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, при осуществлении ими правомочий по управлению имуществом ребенка.

Следовательно, при отчуждении жилого помещения, собственником (сособственником) которого является несовершеннолетний, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, необходимо получить согласие органов опеки и попечительства.

Имущественные права подопечных детей регулируются ст.17 ФЗ от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

1. Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

2. Имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

3. Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия.

4. Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Участие органов опеки и попечительства в спорах, связанных с воспитанием детей (семейные вопросы)

В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанность по защите прав ребенка.

На основании ст. 65 ч.2 Семейного Кодекса Российской Федерации все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Органы опеки и попечительства в соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации наделены полномочиями рассматривать вопросы, возникающие между родителями при осуществлении своих родительских прав, в случае их разногласий. Органы опеки и попечительства, ознакомившись с сутью разногласий родителей, дают родителям устные или письменные рекомендации по преодолению возникших между ними разногласий. При этом органы опеки и попечительства исходят из интересов самого ребенка. При необходимости органы опеки и попечительства могут привлечь для разрешения конфликтной ситуации педагога или психолога. Разъяснения органов опеки и попечительства носят рекомендательный характер и не подлежат принудительной реализации.

В соответствии с п.1. ст. 78 Семейного кодекса Российской Федерации, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

Закон предусматривает участие органа опеки и попечительства в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, как в качестве стороны по делу (истца), так и в качестве государственного органа, компетентного дать заключение по существу спора (в соответствии с п.1 ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве).

Участвуя в рассмотрении судом спора, связанного с воспитанием детей, орган опеки и попечительства обязан согласно п. 2 ст. 78 Семейного кодекса Российской Федерации провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

В соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации заключение специалистов опеки и попечительства муниципалитета является одним из доказательств по делу, представляется в судебное заседание по запросу суда и оценивается судом в совокупности с другими, имеющимися в деле доказательствами.

Правовой основой деятельности отдела опеки и попечительства являются:

- Конституция Российской Федерации;

-  Гражданский кодекс РФ;

-  Семейный  кодекс РФ;

- Федеральный закон  от 24 июля 1998г. №124-ФЗ  «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24 апреля 2008г. №48-ФЗ  «Об опеке и попечительстве»;

- Федеральный закон от  21 декабря 1996г. N159-ФЗ  «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- Федеральный закон  от 16 апреля 2001г. №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;

- Федеральный закон  от 02 июля 2013г. №167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- Федеральный закон от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;  Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004г. №188-ФЗ; 

- Федеральный закон  от 24 июня 1999г.   №120-ФЗ «Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009г. №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;

- Постановление Правительства РФ от 19 мая 2009г. №432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 24 мая 2014г. №481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»;

- Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000г. №275 «Об утверждении правил передачи  детей на усыновление  (удочерение) и осуществления  контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории  Российской Федерации и правил  постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»;

- Закон Кабардино-Балкарской Республики  от  12 мая 2008г. № 24-РЗ «О наделении   органов местного самоуправления муниципальных  районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и  попечительству  в отношении несовершеннолетних»;

- Закон Кабардино-Балкарской Республики    от 12 мая 2008г. № 25-РЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике»;

- Закон  Кабардино-Балкарской Республики  от 06 декабря 2008г. №70-РЗ «О ежемесячной денежной выплате опекуну (попечителю) на содержание ребенка»;

- Закон Кабардино-Балкарской Республики  от 09 апреля 2004г.  №6-РЗ   «О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье»;

- Закон Кабардино-Балкарской Республики  от 29 ноября 2011г. №116-РЗ «О внесении изменений в Закон КБР «О порядке и размере  ежемесячной денежной выплаты приемной семье на содержание ребенка»;

- Закон Кабардино-Балкарской Республики  от 29 июля 1999г. №34-РЗ  «О гарантиях прав ребенка в Кабардино-Балкарской Республике»; 

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009г. №1012н «Об утверждении порядка и условий  назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»;

- Приказ Министерства образования и науки КБР от 30 апреля 2010г. №323 «О порядке и условиях назначения и выплат единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью»;

- Письмо Министерства образования России от 30 июня 2008г. №ИК -1105/06 «О повышении эффективности деятельности органов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства».

Правовые последствия усыновления ребенка регулируются ст.137 Семейного кодекса Российской Федерации

1. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

2. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина.

4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 Семейного кодекса Российской Федерации.

5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.

Порядок предоставления жилого помещения и включения в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и законом КБР от 17.02.2012г. №2-РЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

 По заявлению в письменной форме лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждений, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.
 В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.